辽宁朝阳创新探索加油机计量监管 严打作弊加油站

中国消费者报沈阳讯（记者王文郁）辽宁省朝阳市市场监管局通过一系列探索，辽宁量监不仅在查办加油站利用加油机在计量上进行作弊积极了丰富办案经验，朝阳创新而且在对加油站进行监管上形成了长效机制。探索7月7日，加油机计《中国消费者报》记者了解到，管严该局近5年来共查办加油站计量作弊案19件，打作没收不合格加油机52台、弊加销毁12台，油站处罚没款300余万元，辽宁量监并先后指导和协助多地市场监管部门查处同类案件。朝阳创新

加油站利用计量作弊，探索消费者深恶痛绝。加油机计虽然有时加油机显示加油数量与油箱实载量存在重大偏差，管严如现场检查发现加油机一切“正常”，打作难免让人存疑其中暗藏“猫腻”。弊加3月3日，朝阳市市场监管局执法人员现场检查域内一家加油站时，4台燃油加油机的5把加油枪检定不合格，燃油加油机计控主板的计量程序被更改。该加油站最终被处没收4台燃油加油机、没收违法所得、并处2000元罚款的行政处罚，此案处罚没款合计49万余元。

根据群众反映和通过监督检查，个别不法经营者将作弊“黑手”伸向成品油销售领域。近年来，加油市场监管面临严峻课题，监管执法人员要在加油站现场查出问题所在，创新监管工作方法和监管机制势在必行。在无成形经验可借鉴的情况下，朝阳市市场监管局计量监管执法人员数次前往加油机生产企业学习取经，加班加点反复拆解加油机主板研究分析，终于洞悉不法加油站通过更换加油机计控主板及计量芯片、利用后台电脑或者手机进行遥控操作实施计量作弊的骗人伎俩。

掌握了不法加油站操作缺量加油的关键所在，为保证现场监督检查有效进行，朝阳市市场监管局创造性地总结出“四个控制”、现场检定、抽样鉴定“三步”办案法——第一步检查加油站时在第一时间控制其后台电脑、电源、加油机、工作人员，确保加油机处于初始作弊状态；第二步计量检定人员检定出加油值有可疑超差现象，立即出具《检定结果通知书》，固定证据，初步核对加油机主板和相关芯片是否经过改动；第三步将抽样的加油机计控主板委托加油机生产企业和微处理器生产企业进行鉴定，验证经营者是否在计量芯片、微处理器芯片或计控主板上做过手脚。

聚焦加油站计量作弊违法行为，“三步”办案法改变了监管加油站的传统工作路径，打破固有的工作环节，通过取证手段的创新、取证过程的调整、再造，有效破解了现场检查难、取证难等案件查办的难点、堵点问题。

在严查个案的基础上，朝阳市市场监管局及时总结经验，进一步创新建立“一横一纵一张网”的加油机计量监管模式——“一横”是由市局计量行政部门牵头负责掌握全市加油站动态信息，计量检定机构负责将在日常检定中发现的问题及时报告给计量行政部门并提供现场检定技术支撑，市局执法部门负责执法办案。“一纵”是实现市、县市场监管局和基层市场监管所联动监管执法机制。“一张网”实现不同层级、不同部门间的信息共享、无缝对接，强化协同联动，确保实现全市加油机计量监管执法全覆盖。

在监管实践中，朝阳市市场监管局还依据加油站是否新换承包人、技术机构检定中是否发现严重超差又很快恢复、加油站是否存在无正当理由破坏局部地面等因素，确定年度重点监管对象，增强了对当地加油站监管执法的精准性，对不法经营者起到强力震慑作用，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。